Bagi orang awam, makna pengawasan itu agaknya tidak terlalu sulit untuk dipahami. Bahkan mungkin semua orang merasa sudah tahu tentang apa yang dimaksud dengan "pengawasan" itu. Akan tetapi untuk memberikan batasan atau definisi tentang pengawasan, ternyata tidak begitu mudah. Juga untuk para ahli manajemen rupanya tidak begitu mudah untuk memberikan definisi tentang pengawasan.
Buku kecil ini semula ditulis untuk keperluan intern Inspekto- rat Jenderal Departemen Dalam Negeri, dan disajikan khusus bagi teman-teman yang bertugas di bidang pengawasan mengingat masih langkanya bahan bacaan di bidang ini. Atas anjuran bebe- rapa pihak, untuk mengisi kekosongan literatur di bidang peng- awasan dan agar supaya naskah ini dapat dimanfaatkan oleh ka- langan yang lebih luas, b…